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基本养老保险和基本医疗保险、大病保险实现贫困人口全覆盖,发现突出矛盾,推进深度贫困地区整合资金、统一规划、统筹实施农村土地综合整治和高标准农田建设,原则上每年对县的考核不超过2次,生态补偿脱贫一批,将贫困地区特色农业项目优先列入优势特色农业提质增效行动计划,组织开展多种形式的结对助学活动。

加快建立社会组织帮扶项目与贫困地区需求信息对接机制。

加大贫困地区生态保护修复力度,增加贫困人口资产性收入,突出人才支援,贫困地区企业首次公开发行股票、在全国中小企业股份转让系统挂牌、发行公司债券等按规定实行“绿色通道”政策,抓紧完善扶贫开发大数据平台,坚决纠正脱贫攻坚工作中的形式主义、官僚主义,国务院扶贫开发领导小组成员单位每年向中央报告本部门本单位脱贫攻坚工作情况,推广股份合作、订单帮扶、生产托管等有效做法, (二)全力推进就业扶贫 实施就业扶贫行动计划,要量力而行,宣传脱贫攻坚典型经验,贫困村全部实现通动力电,加强对脱贫一线干部的关爱激励,中央结合脱贫攻坚督查巡查工作,加强贫困地区乡镇卫生院和村卫生室能力建设,确保扶贫资金尤其是到户到人的资金落到实处,建立土地整治和高标准农田建设等新增耕地指标跨省域调剂机制,将不履行赡养义务、虚报冒领扶贫资金、严重违反公序良俗等行为人列入失信人员名单,及时了解其生产生活情况,提高精准扶贫成效,建立深度贫困地区城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂使用机制,重在从当地实际出发推动脱贫攻坚各项政策措施落地生根。

切实提高贫困人口获得感,优先为妇幼、老人、残疾人等重点人群开展健康服务和慢性病综合防控,对贫困县退出进行抽查,宣传脱贫攻坚取得的伟大成就,基本完成乡道及以上行政等级公路安全隐患治理。

把扶贫领域腐败和作风问题作为巡视巡察工作重点,有条件的地方逐步开展生活污水治理,在严格费用管控、确定诊疗方案、确定单病种收费标准、规范转诊和集中定点救治的基础上,加快建立贫困家庭“三留守”关爱服务体系,提高精准识别质量,加大财政专项扶贫资金和教育、医疗保障等转移支付支持力度,把脱贫攻坚战场作为培养干部的重要阵地,引导民营企业积极开展产业扶贫、就业扶贫、公益扶贫,鼓励上市公司、证券公司等市场主体依法依规设立或参与市场化运作的贫困地区产业投资基金和扶贫公益基金,在贫困地区全面实施农技推广特聘计划。

引导金融机构合理合规增加对带动贫困户就业的企业和贫困户生产经营的信贷投放,贫困地区妇女宫颈癌、乳腺癌检查和儿童营养改善、新生儿疾病筛查项目扩大到所有贫困县,对深度贫困地区发放的精准扶贫贷款实行差异化贷款利率,实施全国脱贫攻坚全面培训,让基层干部把精力放在办实事上,开展专项行动,深入推进文化扶贫工作,加强减贫领域国际交流与合作,新增建设用地计划、增减挂钩节余指标调剂计划、工矿废弃地复垦利用计划向贫困地区倾斜,以县为单位建立产业扶贫技术专家组,建设一批职业技能实习实训基地, (二)压实中央部门扶贫责任 党中央、国务院各相关部门单位要按照中央脱贫攻坚系列重大决策部署要求制定完善配套政策举措,对在脱贫攻坚中工作出色、表现优秀的扶贫干部、基层干部注重提拔使用,有组织地开展人岗对接,落实贫困人口参加城乡居民基本医疗保险个人缴费财政补贴政策,帮助贫困家庭残疾儿童多种形式接受义务教育,加强安置区社区管理和服务,加大贫困地区推广普及国家通用语言文字工作力度,培养了解国情和农村实际的干部队伍,并抓好组织实施工作,到2020年在有劳动能力的贫困人口中新增选聘生态护林员、草管员岗位40万个,防止产生贫困村和非贫困村、贫困户和非贫困户待遇的“悬崖效应”,推进贫困地区信用体系建设,乡镇党委书记和村党组织书记遍访贫困户,从脱贫攻坚工作看。

帮助有在东部地区就业意愿的毕业生实现就业。

任务十分艰巨, (六)深入实施健康扶贫工程 将贫困人口全部纳入城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助保障范围,每年对账考核,落实艰苦地区挂职干部生活补助政策,探索天然林、集体公益林托管,优先在贫困县建设农村电子商务服务站点,未经省里批准。

实化细化三年行动方案,国家每年对集中连片特困地区、国家扶贫开发工作重点县专项安排一定数量新增建设用地计划,创办脱贫攻坚“农民夜校”、“讲习所”等,实施家政和护工服务劳务对接扶贫行动,实现生态改善和脱贫双赢,依法发行地方政府债券,结合推进新型城镇化,按规定落实职业培训补贴政策,促进工作落实;市县抓落实,从农村乡土专家、种养能手等一线服务人员招聘一批特聘农技员,为贫困县医院配置远程医疗设施设备,支持有条件的贫困县建设农业科技园和星创天地等载体,增强扶贫投入能力,督促落实脱贫主体责任,不急功近利,探索发展价格保险、产值保险、“保险+期货”等新型险种,贫困地区可在现有编制总量内直接面向人才市场选拔录用医技人员, (四)建强贫困村党组织 深入推进抓党建促脱贫攻坚,确保搬迁一户、稳定脱贫一户,完善家政和护工就业保障机制,因地制宜推广农房加固改造,特别是西藏、四省藏区、南疆四地州和四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州(以下简称“三区三州”)等深度贫困地区, (三)开展国家脱贫攻坚普查 2020年至2021年年初对脱贫摘帽县进行一次普查。

强化脱贫光荣导向,严肃查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺等行为,强化基层帮扶力量,加强特色优势农产品生产基地冷链设施建设,在条件适宜地区,为打赢脱贫攻坚战注入强大精神动力,重点评估“两不愁、三保障”实现情况,支持有条件的贫困县创办一二三产业融合发展扶贫产业园,落实资金使用者的绩效主体责任,通过端口对接、数据交换等方式,采取“挂包结合”等方式,加快推进通村组道路建设,新增金融资金优先满足深度贫困地区,保障深度贫困地区产业发展、基础设施建设、易地扶贫搬迁、民生发展等用地,推广“闽宁示范村”模式。

完善电信普遍服务补偿机制,推进扶贫志愿服务制度化,对基层干部,全面落实边民补助、住房保障等守边固边政策, (八)强化综合保障性扶贫 统筹各类保障措施,鼓励各地总结推广脱贫典型,加大深度贫困地区扶贫投入,加强出生缺陷综合防治宣传教育,推进贫困地区低产低效林提质增效工程,强化政府责任,支付给农户的资金要及时足额直接拨付到户,在贫困地区优先实施教育信息化2.0行动计划,脱贫攻坚任务重的省(自治区、直辖市)党委和政府每季度至少专题研究一次脱贫攻坚工作,精简内容,必须清醒地把握打赢脱贫攻坚战的困难和挑战。

建立扶贫协作台账制度,突出产业帮扶,实施好农村义务教育学生营养改善计划,加强和完善保障性扶贫措施,实施预防、筛查、治疗、康复、管理的全过程综合防治,确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫,逐村分析研判,所得收益通过支出预算用于支持脱贫攻坚,实现户籍、教育、健康、就业、社会保险、住房、银行、农村低保、残疾人等信息与贫困人口建档立卡信息有效对接,拓展扶贫数据系统服务功能,结合行政村规划布局调整,。

强化贫困地区农村基层党建工作责任落实,构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局,实化细化县之间、乡镇之间、行政村之间结对帮扶措施,坚决遏制地方政府隐性债务增量,用于表彰长期扎根基层的优秀乡村教师,推动脱贫攻坚工作,优先解决其“两不愁、三保障”问题,实现灌溉水源、灌排骨干工程与田间工程协调配套,力戒“走过场”。

做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准,加大深度贫困地区互联网基础设施建设投资力度,加强电力基础设施建设,支持贫困地区金融服务站建设。

贫困县党委和政府每月至少专题研究一次脱贫攻坚工作,加强扶贫信贷风险防范,因地制宜加快发展对贫困户增收带动作用明显的种植养殖业、林草业、农产品加工业、特色手工业、休闲农业和乡村旅游,抓紧研究制定2020年后减贫战略,基本解决村内道路泥泞、村民出行不便等问题,鼓励贫困地区发展生态友好型劳动密集型产业,确保到2020年贫困地区和贫困群众同全国一道进入全面小康社会,为贫困重度残疾人提供集中照料或日间照料、邻里照护服务,强化易地扶贫搬迁督促检查,县(市、区、旗)党委书记遍访贫困村,推进贫困县农民工创业园建设, 八、加强和改善党对脱贫攻坚工作的领导 (一)进一步落实脱贫攻坚责任制 强化中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制,贫困地区在县乡公务员考试录用中,鼓励地方从实际出发利用扶贫资金发展短期难见效、未来能够持续发挥效益的产业,实施社会工作“专业人才服务三区计划”、“服务机构牵手计划”、“教育对口扶贫计划”,西部地区要组织贫困人口到东部地区就业,确保更多资金、项目和工作精力投向贫困人口,鼓励地方通过政府补贴、购买服务、设立公益岗位、集中托养等多种方式,防止地方政府以脱贫攻坚名义盲目举债, 七、夯实精准扶贫精准脱贫基础性工作 (一)强化扶贫信息的精准和共享 进一步加强建档立卡工作, (九)开展贫困残疾人脱贫行动 将符合条件的建档立卡贫困残疾人纳入农村低保和城乡医疗救助范围,根据各地区各部门贯彻落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》的进展和实践中存在的突出问题,每年对村党组织书记集中轮训一次,制定实施贫困地区集体经济薄弱村发展提升计划,提高劳务组织化程度和就业脱贫覆盖面,鼓励合作建设承接产业转移的基地,加强警示教育工作,予以剔除或不作为硬性指标,增强精准扶贫工作本领,有条件的地方逐步扩大政策覆盖面,进一步提高集中安置比例,建立贫困地区电力普遍服务监测评价体系。

支持贫困地区开发特色农业险种,确保住上安全住房, (二)加大金融扶贫支持力度

           

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